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凉山州关于加强安全套推广工作的实施意见

摘要:   根据省卫生厅、省商务厅、省旅游局等7个部门《关于加强公共场所安全套推广工作的通知》(川卫办发﹝2013﹞108号)、《中国遏制与防治

  根据省卫生厅、省商务厅、省旅游局等7个部门《关于加强公共场所安全套推广工作的通知》(川卫办发﹝2013﹞108号)、《中国遏制与防治艾滋病"十二五"行动计划》精神,结合我州艾滋病性病防治的需要。为加强高危人群干预及安全套推广工作,由州艾工委办、州发改委、州教育局、州公安局、州交通运输局、州商务局、州人口计生委、州旅游局、州食品药品监管局、州工商局等10个部门共同制定《关于加强公共场所安全套推广工作的实施意见》(征求意见),请各县市遵照执行。
  一、工作目标
    (一)总目标。
  实行以市场运作为主,政府免费发放为辅的工作思路在全州推广使用安全套,提高各类人群安全套使用率,阻断艾滋病经性途径传播,遏制艾滋病在我州的流行蔓延。
    (二)具体目标。
     1.全州17个县(市)所有宾馆、饭店、旅馆、招待所、度假村、农家乐等提供住宿的公共场所必须100%持续摆放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,并对员工进行至少半年1次的禁毒防艾知识培训、100%发放免费安全套。
  2.全州歌舞厅、音乐茶座、迪吧、酒吧、保健按摩院(店)、桑拿、浴足、洗浴中心、美容美发店等公共娱乐服务场所100%持续摆放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,并对员工进行至少半年1次的禁毒防艾知识培训、100%发放免费安全套。
  3.全州城市及农村所有超市、商场、零售商店、药店100%设置安全套销售点。
  4.全州政府机关、企业、事业单位100%指定专门部门专人负责向职工发放免费安全套,每半年至少对全体职工开展1次禁毒防艾宣传教育工作。
  5.全州车站、码头、机场等流动人口集散场所100%设立安全套销售点/自动取套机,并对员工进行至少半年1次的禁毒防艾知识培训、100%发放免费安全套。
  6.全州所有医疗机构的性病皮肤病门诊、疾控中心、美沙酮门诊、婚检机构、自愿咨询检测点、妇产科必须100%持续向皮肤病性病就诊者、商业性性服务人群、吸毒者、婚检人群、自愿咨询检测者、妇产科就诊者等重点人群持续提供质量合格的免费安全套。
  7. 向全州纳入国家规范管理的HIV感染者、艾滋病病人及其配偶100%提供免费安全套。
  8.暗娼人群、男性同性性行为人群、吸毒人群和未婚青少年使用安全套防治艾滋病知识知晓率达90%以上。
  9.暗娼人群、男性同性性行为人群和吸毒人群安全套使用率达到90%以上,艾滋病感染者/病人、阴性配偶/固定性伴安全套使用率达到95%以上,农村未婚青少年婚前性行为安全套使用率超过90%。
  10.经性途径感染HIV的增长势头明显得到遏制,高危人群和一般人群经性途径感染HIV所占比例开始下降。
  二、相关部门、单位及服务场所职责
  (一)相关部门职责
    1.卫生、发改委、教育、公安、交通、人口计生、商务、旅游、食品药品监管、工商等艾工委成员州级部门设立固定的安全套推广联络员,艾工委办对各相关部门报送的联络员及联系电话予以登记备案。
  2.艾工委办/卫生局/艾防局负责安全套推广工作的组织协调和宣传动员,协调开展监督检查以及指导和评估。
  3.发改委负责将全州宾馆旅店、酒吧、歌城、迪吧、洗浴按摩、美容美发等公共服务场所免费摆放的安全套纳入上述场所服务成本,实现统一收取的服务费用中含免费安全套的成本,顾客能够持续获取质量合格的免费安全套。
  4.旅游部门负责星级宾馆饭店等住宿类场所客房内摆放免费安全套工作的监督管理,并将安全套推广落实情况纳入对星级宾馆饭店的评定。
  5.商务部门负责未评星级的旅店、招待所等住宿场所房间内设置免费安全套摆放点的情况进行监督管理。
  6.交通运输、铁路、民航部门指定专门部门专人负责车站、码头、机场等流动人口较为集中场所安全套推广宣传资料的发放,在相应场所区域内的超市设置安全套销售点/自动取套机。
  7.人口计生部门负责开展安全套预防艾滋病作用及正确使用知识的宣传,为车站、机场、码头等流动人口聚集场所、疾控中心、下级计生服务站(点)等部门提供一定数量的免费安全套,用于开展流动人口、城镇和农村育龄男女、高危人群的安全套推广工作。
  8.工商部门负责依法监管安全套销售单位的经营行为,并将前述公共场所免费安全套摆放情况纳入工商的监督检查内容。
    9.食品药品监管部门负责依法加强对安全套生产、经营企业及其产品质量的监管,并依法查处假冒伪劣安全套。
  10.公安机关协助开展酒店、旅馆等提供住宿场所,以及酒吧、歌城、迪吧、洗浴按摩、美容美发等公共娱乐服务场所落实摆放免费安全套情况的执法检查。
  11.教育部门负责全州所有学校教职工和在校学生的禁毒防艾知识宣传教育,以及全州高中、中等职业学校、大专院校、职业技术培训学校中适龄青少年、教职工和成人学员安全套推广工作的落实和监督管理。
   (二)单位及服务场所职责
  1.宾馆、饭店、旅馆、招待所、度假村、农家乐等提供住宿的公共场所的法定代表人或负责人是其经营场所安全套推广的第一责任人,必须向国家认可的生产、销售商购买质量合格的安全套,在每个客房内等位置必须100%持续摆放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,在此基础上,业主可在客房内销售安全套。同时,业主必须每月免费向其员工免费发放充足的安全套,有规范记录可查。
  2.歌舞厅、音乐茶座、迪吧、酒吧、保健按摩院(店)、桑拿、浴足、洗浴中心、美容美发店等公共娱乐服务场所的业主是其经营场所安全套推广的第一责任人,业主必须向国家认可的生产、销售商购买质量合格的安全套,在每个盥洗间等醒目位置100%持续摆放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,在在场所内设有自费商品销售区者务必在其中设立安全套销售点。并对员工进行至少半年1次的禁毒防艾知识培训、100%发放免费安全套,有规范记录可查。
  3.车站、码头、机场等流动人口集散场所应指定专门部门专人负责安全套推广工作,必须在场所辖区范围内的超市中设立安全套销售点/自动取套机,必须自行购买足够数量质量合格的安全套持续免费向其员工发放。并且,必须在场所管辖区域盥洗间内持续摆放禁毒防艾健康教育宣传资料和尽可能持续摆放免费安全套,所需免费安全套由计生部门提供或自行购买解决。
  4.建筑工地施工方负责人是免费提供安全套的第一责任人,施工方应购买质量合格、数量充足的安全套,在建筑工地内的临时住宅区持续摆放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,以便工人随时取用,并且施工方必须免费向建筑工地所有管理人员及工人持续发放质量合格的免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料。
  5.美沙酮维持治疗门诊、疾控中心、皮肤病性病门诊、自愿咨询检测工作室、婚检机构、综合医疗机构妇产科、乡镇卫生院负责艾滋病感染者/病人随访管理及抗病毒治疗的科室和村卫生室(社区卫生服务站)必须持续向接受干预的吸毒人员、商业性性服务人群、男性同性性行为者以及皮肤病性病就诊者、自愿咨询检测者、婚检人群、综合医院妇产科就诊者、艾滋病感染者/病人和家属、皮肤病性病患者等重点人群持续发放足够数量的免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,所需安全套由上述机构和专职工作人员向当地人口计生部门领取或自行购买解决。在此基础上,村医(社区卫生服务工作人员)应每月开展入户安全套推广工作的宣传和发放免费安全套,以户为单位的禁毒防艾宣传教育和免费安全套发放服务每季度平均覆盖率应达100%,并有规范记录可查。
  6.所有机关、企业和事业单位法定代表人为该机构或单位安全套推广工作的第一责任人,必须自行购买质量合格、数量充足的安全套,指定专门部门专人负责对本单位员工持续发放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,每半年至少对全体员工开展一次禁毒防艾宣传教育活动,并有规范记录可查。
  7.全州高中、中专、大专院校、党校及职业技术培训学校等适龄青少年就读的学校及成人培训学校校长为该学校安全套推广工作的第一责任人,必须自行购买质量合格、数量充足的安全套,指定专门部门专人负责对本校教职员工持续发放免费安全套和禁毒防艾健康教育宣传资料,每半年至少对全体员工开展一次禁毒防艾宣传教育活动。同时,在学校医务室或其他适宜位置持续摆放足够数量的免费安全套及禁毒防艾健康教育宣传资料,供有需求的师生和教职工取用,并有规范记录可查。
  8.全州城市和农村所有商场、超市、零售店、便利店经营者是该场所安全套推广工作的第一责任人,必须在所经营场所内设立安全套销售点,确保全人群随时可以方便的购买到所需安全套,由当地工商、食药局予以抽查质量。
  9.全州所有药店必须设立专柜销售安全套。
  三、工作措施
   (一)调查摸底。
  1.各县市卫生监督执法支队、旅游局每年对辖区的宾馆、酒店、旅社、招待所等进行检查核实,确定应免费摆放安全套的宾馆、旅店名单、负责人和详细地址。
  2.各县市疾控中心/皮防站每年对辖区旅馆桑拿、洗浴、发廊、美容、歌舞厅、卡拉OK厅等娱乐服务场所进行调查摸排。
  3.各县市人口计生委每年对各乡镇/社区计生干部进行调查核实,确定乡镇/社区安全套发放的责任人。
  4.劳动部门每年对辖区农民工培训学校、大型建筑工地进行调查核实,确定大型建筑工地安全套发放的责任人。
  5.各县市卫生监督执法支队每年对辖区性病门诊、美沙酮维持治疗门诊/延伸点进行调查核实,确定应免费摆放安全套医疗机构名单、负责人和详细地址。
  6.各县市疾控中心/皮防站定期向乡镇/社区提供应随访干预的HIV感染者/病人名单。各乡镇/社区卫生院应安按照“人盯人”工作模式,确定对每一位HIV感染者/病人进行干预随访的责任医生。
  7.调查摸底数据汇总到州、县(市)艾防局/卫生局/艾工委办。
   (二)宣传、培训。
  1.各县市卫生监督执法支队、旅游局每年对宾馆、旅店负责人进行安全套推广政策、知识相关培训,并签订免费摆放安全套责任书。
  2.各县市人口计生委每年对乡镇/社区计生干部进行安全套推广政策、知识相关培训。
  3.各县市卫生局、疾控中心利用各种机会,对性病门诊、美沙酮维持治疗门诊/延伸点、乡镇/社区卫生院的医务人员进行安全套推广政策、知识相关培训。
  4.妇联、团委定期对各级妇联、团委干部进行安全套推广政策、知识相关培训。
  6.劳动部门定期对大型建筑工地的安全套发放责任人进行安全套推广政策、知识相关培训。
   (三)宣传资料制作和印发。
  结合各部门宣传工作实际和需求,州、县(市)艾工委组织制作印发各类禁毒防艾健康教育宣传资料,各部门根据需求及时上报计划并领取使用。同时,各部门应根据自身特点开发具有针对性的禁毒防艾健康教育宣传资料,印刷并在系统内推广使用。
  四、监督检查和处罚
  凉山州及各县市、各部门要按照各自的工作职责,严格依照《艾滋病防治条例》等法律法规,依法开展监督检查。
   (一)联合监督检查组和各成员单位可依据中华人民共和国国务院《艾滋病防治条例》第六十一条规定进行处罚:给于违反本《意见》规定的部门、业主至少罚款500元的行政处罚,并责令改正;逾期不改正的,或屡教不改者给于罚款5000元的行政处罚,并责令业主停业整顿;情节严重的业主,或拒绝改正者,依法吊销其工商营业执照。
   (二)全州安全套推广工作的监督检查由州、县(市)艾工委办/卫生局/艾防局牵头组织实施,各相关部门按照工作职责可独立开展定期和不定期监督检查,各部门每半年至少开展1次所管辖区域内的安全套推广工作的定期监督检查,州、县(市)艾工委办/卫生局/艾防局每年至少组织一次所管辖区域内的安全套推广工作的定期联合监督检查。
   五、考核与评估
   (一)考核
  各县(市)和州级各相关部门定期将年度工作计划、工作季报表、半年和年度工作总结和考核报表报送州艾工委办公室,州艾工委办将组织领导和专家对各部门、各县(市)进行随机抽查和督导,检查工作落实情况。检查考核:是否按项目实施计划如期实施;管理人员的业务知识和管理水平;技术服务人员的服务水平、服务质量、服务效果和服务态度;经费使用情况,部门合作情况,目标人群参与情况等。
   (二)数据资料上报
  各县(市)相关部门每季度填写《凉山州各县(市)、州级相关部门安全套推广工作季报表》,定期将本部门开展安全套推广工作情况报送至县(市)艾工委办/卫生局/艾防局;州级各相关部门、县(市)艾工委办/卫生局/艾防局每季度汇总本部门或县(市)季报表后定期上报州艾工委办。
   (三)评估指标
  17个县(市)安全套销售/发放数;重点场所摆放安全套或设置安全套发售设施情况;高危人群艾滋病预防知识知晓率;艾滋病感染者、艾滋病病人及配偶免费提供安全套情况;重点场所高危人群中性病发病率/感染率变化;行为干预措施落实情况;项目地区重点场所高危人群最近一次性生活使用安全套的比例,最近一个月性生活每次都坚持使用安全套的比例;性病门诊为性病病人提供安全套的情况;监督检查情况。

 

 

     凉山州安全套推广工作州级部门联系人
    
宋志斌:(州艾滋病防治局专职副局长) 电话号码:18989258158
王启兴:(州疾控中心主任、州艾滋病防治局副局长)
                                   电话号码:13981588011
王洪宇:(州卫生局爱卫办主任)      电话号码: 2194486
龚煜汉:(州疾控中心副主任)        电话号码: 2893055
王  伟:(州发改委以工代赈科科长)  电话号码: 3235299
宋  刚:(州教育局基教科科长)      电话号码: 3222161
卢  秀:(州公安局副县级侦查员 )   电话号码: 2286661
何  俊:(州交通运输局法规科科长)  电话号码: 3226319
张宝玉:(州商务局服务发展科科长)  电话号码: 2162607
李天莲:(州人口计生委科技科科长)  电话号码: 3229274
王杜磊:(州旅游局社会旅游服务监管科科长)
                                   电话号码: 2170311
付  敏:(州食品药品监管局医疗器械科科长)
                   电话号码: 2170231
倪建国:(州工商局市场科科长)      电话号码: 2161763
曾长缨:(州卫生执法监督支队副队长)电话号码: 2185186
吴  虹:(州卫生执法监督支队队长)  电话号码: 2185186
  领导小组设办公室于州艾工委办(州艾防局),联络员:吴光鹏(州卫生局科员)电话:2191525,18048998937。

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